各位代表、同志们：
　　下面，我向大会报告工作，请予审议。
　　一、第一次会员代表大会以来的工作
　　州企联自去年9月20日成立以来，在州委、州政府的领导、重视和支持下，在省企联和有关部门的大力指导下，按照“打基础、强内功、树形象”的工作思路，全面履行“维权、协调、服务、自律”的职责职能，切实做好“两个服务”（服务地方经济社会发展、服务广大会员），维护企业和企业家的合法权益，初步探索出了一条具有恩施特色的企联发展之路。
　　（一）规范运作，健全制度，着力构建恩施特色的企联组织体系
　　1、精心组织，州企联高规格组建。 恩施州企联的高规格组建，受到省企联的高度关注。去年10月8日，省企联第九期工作简报充分肯定了恩施州企联在筹备到成立过程中取得的经验。简报认为，“恩施州企业联合会（企业家协会）从筹备到成立，能在两个月内完成，速度之快，规格之高，阵容之大，足以说明恩施州委、州政府领导坚决贯彻落实鄂发〔2012〕10号文件的决心和对新成立的企业联合会（企业家协会）工作的强力推动。恩施州企业联合会（企业家协会）的成立，为各地党委、政府和企联更好地贯彻落实省委、省政府10号文件和7月23日张昌尔副书记的重要讲话精神，提供了极具学习和参考价值的经验。”
　　2、精心设计，州企联实现规范高效运作。按照“高起点建会，高标准办会，高水平兴会”的要求，协会在议事程序、民主决策、人事管理和财务管理等方面建立了规范的工作制度。对会员代表大会、理事会会议、常务理事会会议、会长办公会议进行了明确规定。在去年召开的第一次会长办公会议上，协会对驻会领导班子成员以及其他17个副会长单位的职责进行了明确分工。在内设机构设置上，建立了规范的“一室四部”（即：办公室、政策法规咨询部、投资管理服务部、雇主（会员）工作部、财务资产管理部），并按相关规定程序制定通过了《会员管理办法》、《工作规则》、《会费收取标准及管理办法》、《财务管理制度》等。通过一系列工作制度的制定，确保了协会运转正常、规范、高效。积极做好会员发展工作，夯实协会工作的基础。经过一年的工作，协会会员单位已发展到312家，其中副会长单位26家，常务理事单位33家，理事单位58家，会员单位195家。
　　3、精心谋划，各县（市）分会工作开局良好。从去年12月25日到今年的4月17日，宣恩、巴东、咸丰、来凤、利川、恩施、鹤峰、建始等八县（市）先后成立了州企联分会。考虑到我州经济基础薄弱，市场主体整体实力不强，企联工作起步晚。要使企联组织的作用得到充分发挥，必须有效整合各县（市）资源，坚持抱团发展。协会创新工作方式方法，明确“以州企联为依托，县市建立派出机构，职能职责各自分工明确”的工作思路。分会均设在县（市）经信局，由经信局局长任会长，经信局分管副局长、协会常务理事单位及有关单位负责人任副会长。分会主要承担三方面的职责职能：一是作为州企联在各县（市）的派出机构，落实州企联的各项工作部署，为企业和企业家服务；二是作为雇主组织代表参加所在县（市）劳动关系三方协调机制有关工作，接受县（市）党委政府领导，积极主动地完成县（市）政府交办的相关工作；三是做好所在县（市）州企联会员的发展工作，依法维护州企联会员单位的合法权益，组织会员单位开展各项活动。
　　经过半年多时间的运作，大部分县（市）分会工作开局良好。来凤县委、政府高度重视企联工作，将企联工作纳入年度工作计划，组建了强有力的分会领导班子，在办公场所、经费保障等方面给予全力支持。分会领导班子围绕保护企业家权益、工业企业“开门红”等工作，先后深入到全县重点工业企业、商贸及建筑企业车间、一线，进行现场把脉问诊，协调解决企业在生产过程中的困难与问题30余件次；建始县分会通过走企业、访银行，促成全县规模以上工业企业、资质以内建筑和房地产企业、商贸服务企业100余家与12家金融服务机构实行对接，建立起新型的相互依存、相互信赖、合作共赢的银企合作关系，促进银企和谐发展。同时，分会创建的小额贷款公司也将于10月1日正式开业，可为中小企业提供1亿元的贷款支持；鹤峰县政府将分会工作以政府办公会议纪要的形式予以明确，加强对分会工作的领导，保障工作经费。今年分会组织全县14家企业开展了“八一”建军节慰问捐赠活动；利川市分会立足全市资源优势，着力改善企业经营环境，支持打造药业支柱产业；宣恩县分会根据企业的贷款要求，组织企业抱团发展，由政府和企业共同出资，提供过桥贷款。同时还组织会员企业负责人参加省企业家123人才计划，提升企业家素质。
　　（二）全面履职，真诚服务，着力推动企联工作向前发展
　　1、当好帮手，积极推动企业和企业家权益保护工作
　　（1）积极参与“三方协调”。根据国家和省关于推进和谐劳动关系建设的有关文件精神，州企联作为雇主组织代表、企业组织代表纳入劳动关系三方协商会议成员单位，履行维护企业和企业家权益的重要职责，参与起草了《关于进一步推进和谐劳动关系建设的意见》，已由州委、州政府以恩施州发〔2012〕15号文件正式下发。
　　（2）争取出台《保护办法》。在实地考察、学习山东、辽宁工作经验，借鉴全国8个省市企业和企业经营者权益保护地方性法规及办法的基础上，协会起草了《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》，在反复征求有关企业和单位意见的基础上，上报州政府。今年6月14日，州政府以恩施州政规〔2013〕3号正式下发，我州成为全国首个出台企业和企业经营者权益保护办法的自治州。《保护办法》的出台，受到全州广大企业和企业经营者的欢迎。州保险业协会还专门组织所属的会员单位进行了集中学习。协会还将加大工作力度，努力推动将《保护办法》纳入立法范畴，从根本上解决维护企业和企业家权益的制度保障问题。
　　（3）组建“法律维权中心”。为进一步做好为会员单位的维权工作，协会会同州公安局、检察院、法院、司法局、州政府法制办，共同审定成立了“恩施州企业联合会（企业家协会）法律维权中心”，为广大会员单位提供法律服务，切实履行雇主组织职责。
　　2、当好参谋，服务地方经济社会发展
　　（1）深入开展企业发展调研活动。根据会员单位的行业代表性特点，州企联划分成10大课题组，由17个副会长单位牵头负责开展产业发展研究工作，以进一步摸清全州主导产业的发展状况，突出优势，深挖潜力，促进形成具有较高含金量的政策性建议和意见。同时，为更好地发挥桥梁纽带作用，为党委政府当好参谋和智库，更好地服务于企业与企业家，去年11月底，协会组织开展了一次历时16天的走访调研活动，实地走访调研企业112家，发放调查问卷100多份，收集整理各类问题和工作意见300多条，形成了《关于企业走访调研活动的情况报告》并提交到州、县（市）有关领导及部门。提出了六条建议：一是进一步增强发展工业经济的认识；二是深入开展产业调研，培育壮大支柱产业；三是强化工作措施，做大做强市场主体；四是加强企业人才队伍建设，着力打造核心竞争力；五是加强生产要素供给，优化资源配置；六是加强企业和企业经营者权益保护，不断改善发展环境。今年9月4日，州委书记王海涛主持召开了企业家座谈会。根据会议要求，州企联将深入到各企业调研的情况和一年来通过各种渠道了解的信息收集归纳后提出了八条建议：一是加强顶层设计，推动实体经济发展；二是依托资源优势，推动实体经济发展；三是畅通进言渠道，改进职能部门作风；四是减少政治作秀，抓好招商引资；五是清理整顿中介组织，减轻企业负担；六是清理规范协会学会，发挥社团组织作用；七是合理调配公共资源，加强基础设施保护；八是加强企业人才培养，培养一支高素质企业管理队伍。
　　（2）积极协调组织招商引资活动。经过州企联的积极协调，7月8—12日，省企联会长邱思胜陪同民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、温州民间资本投资服务中心总裁、温州中小企业发展促进会会长周德文、武汉九生堂生物工程有限公司董事长邹远东等企业家一行15人组团来我州进行了为期5天的投资考察活动。7月10日上午，州人民政府与湖北省企联·温州企业家·三九集团举行了项目对接暨项目签约仪式。先后与利川市政府、恩施市政府签订了有关协议。8月10—13日，温商集团（中国）有限公司董事长、温州中小企业促进会常务副会长虞永理率温州企业家一行11人来我州进行了为期4天的考察，并与宣恩县政府签订了投资意向性协议。
　　（3）组织开展排序评选活动。为贯彻落实省委书记李鸿忠同志的“产业第一、企业家老大”指示精神，加快推进我州企业和企业家队伍建设，培育和造就一批在省内有竞争力和影响力的大企业和企业集团，促进全州经济跨越式发展，为庆祝建州30周年，经州政府同意，州企联会同州统计局、恩施日报社联合开展了2013年恩施州30强企业排序和恩施州首届“优秀企业家”评选活动。经过企业和个人申报，县（市）统计局和州企联县（市）分会审核，初评结果网上公示、评委会严格审查，产生了最终的入围企业和获奖人选。刚才已进行了发布和颁奖。这次排序和评选既是对我州实体经济特别是企业发展状况的摸底和一次检阅，也是对全州优秀企业家的一次集中展示。州企联将按照州委、州政府的要求，会同有关部门，探索评选的办法，更加体现公平、权威性，办出特色，办出影响力，使这项活动真正成为我州经济社会发展的“晴雨表”和“风向标”。
　　3、当好推手，真诚服务广大会员
　　（1）抓大事，搭建两大平台。在去年的州企联成立大会上，时任州委书记肖旭明同志提出要将州企联办成“促进创业的组织、学习交流的平台、人才支持的基地、政企互动的桥梁、服务企业的载体”。围绕这一目标州企联重点抓了期刊简报和网站两大平台建设。由州企联创办的反映全州企业和企业家的内部刊物《恩施企业与企业家》第一期于去年12月24日面世，省人大副主任任世茂为刊物题词“发挥桥梁纽带作用，服务恩施企业与企业家”，州长杨天然作创刊词，目前已出刊三期。反映州企联工作情况的《企联简报》现已编写印发六期，主送省企联、州四大家领导，州直相关部门及副会长单位等；州企联对外宣传的官方网站已于今年1月18日正式上线开通。通过搭建两大平台，为广大会员提供学习交流、上下沟通、展示形象、招商引资的窗口和载体，进一步增进社会各界对企联工作的认识，更好地宣传、服务恩施企业和企业家。
　　（2）办实事，开展两项活动。开展了关爱企业家健康活动。从5月到10月为州企联副会长单位、常务理事单位、理事单位主要负责人以及各县（市）分会会长、副会长在州中心医院体检中心开展免费体检；开展了专家专题讲座活动。7月10日下午，在富源国宾酒店，由州委、州政府主办，州企联与州经信委、州商务局共同承办了《经济欠发达地区如何发展工业》专题讲座。特别邀请在恩施投资考察的周德文教授讲课。周德文教授以温州为案例，与听众分享了改革开放三十多年来温州曾经的辉煌和现在的阵痛，用大量的实例阐释了实体经济如何发展、招商引资在实体经济中的极端重要性、如何招商引资、欠发达地区工业经济发展的基本取向等内容，既给人以启迪，又有很强的实用性。州直副县级以上单位负责人、部分规模以上企业负责人共200多人聆听了讲座。
　　（3）解难事，着力改善环境。州企联成立以来，先后组织了两次大规模的走访调研活动，各县（市）分会也经常深入到会员单位，走访调研过程中，充分听取会员单位意见，及时与县（市）党委政府沟通，当好桥梁和纽带，力所能及地为会员单位协调解决经营环境、资金短缺、人才培养、水电供应等难题。今年3月，州政法委在听取州企联走访调研报告中反映的信息和建议后，指导、协调州公、检、法、司部门分别作出了优化法治环境促进经济发展的公开承诺，提出了具体措施。州政法委还决定每年组织州企联、州工商联与州公、检、法、司等相关部门召开一次联系会议，就优化法治环境进行讨论，并充分听取州企联意见，对涉及的问题及时整改到位。去年底，州企联在接到部分县（市）工商部门对当地银行进行处罚产生纠纷的情况反映后，主动到工商部门协调沟通，促成了问题的解决。今年9月，州企联领导在某县会员企业调研时，得知该企业因大门被阻无法正常生产后，当场给该县公安部门负责人打电话予以协调，并得到了肯定答复。
　　（三）存在的困难和主要问题
　　1、对企联工作重要性的认识有待提高
　　随着我国市场经济的不断发展，以企联为代表的社团组织在构建和谐社会、推进科学发展、履行党委政府参谋助手职责方面所发挥的作用越发凸显出来。企联在劳动关系协调机制中的作用不可或缺，在推进科学发展中的作用不可替代，对党委政府的参谋助手作用不可忽视。但在实际工作中，对企联工作重要性的认识存在很大的差距。少数部门和会员单位对企联工作认识程度不深，支持发展的积极性不高。
　　2、企联自身建设有待进一步加强
　　目前州企联办公地点为租借，没有属于自己的办公场所，机构运转仅靠会员单位缴纳的有限会费，工作经费明显不足。县（市）分会普遍反映缺少编制、人员和工作经费。极个别县（市）分会负责人对企联工作的政策、规章制度缺乏学习和了解，更缺乏工作热情，工作基本处于停滞状态。在全面履行企联职责职能，服务地方经济社会发展、服务广大会员方面还存在一定的差距。
　　3、企业经营环境亟待改善
　　一是企业和企业经营者的社会地位未得到应有的尊重。许多企业经营者反映企业办得十分艰难，职能部门的服务观念意识落后，“门难进、脸难看、事难办”的现象较为普遍，企业受到种种不公正待遇投诉无门、既不敢怒也不敢言；“产业第一、企业家老大”的口号叫得不响，工作落实中更存在较大差距。二是有关部门管理不到位，市场竞争无序。三是企业负担沉重。针对企业的三乱（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象仍然存在。四是经济发展中存在“两轻两重”问题。即重招商引资轻后期服务，重外地客商轻本地客商。政府部门在招商过程中对企业做出了很多承诺，但项目实施过程中却无法兑现，造成企业陷入困境，使企业对政府部门的诚信力大打折扣，失去投资信心。