何义彬

（二〇一七年十二月二十二日）

各位代表、同志们：

　　受理事会的委托，下面，我向大会报告工作，请予审议。

　　州企联自2012年9月20日成立以来，在州委、州政府和省企联的领导下，在有关部门的大力支持下，紧紧围绕州委、州政府中心工作，认真贯彻十八届三中、四中全会精神和习总书记的系列重要讲话精神，认真学习贯彻刚刚结束的十九大精神，积极参与“不忘初心，继续前进”的系列活动，认真履行“维权、协调、服务、自律”的职责职能，主动服务地方经济社会发展，真诚服务广大会员，着力加强自身建设，以实事求是的精神，敢于创新的勇气，努力探索并坚定不移地走具有恩施特色的企联发展之路，取得了一定成绩。

　　一是积极参与“三方协调”。州企联作为全州雇主组织代表、企业组织代表，成为州劳动关系三方协商会议成员单位，履行维护企业和企业家权益的重要职责，参与起草了州委、州政府《关于进一步推进和谐劳动关系建设的意见》（恩施州发〔2012〕15号）和州委、州政府《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》（恩施州发〔2017〕5号）。2014年，与州人社局、州经信委、州总工会、州工商联等联合组成调查组，对八县市劳动关系和谐企业创建活动进行了督办检查。开展全州劳动关系状况和十八届三中全会决定相关政策调查，共调查146家企业，形成调研报告报省企联及州政府有关部门。2016年，积极参与湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价会，共评选出湖北凯龙化工集团有限公司恩施分公司等5家企业为湖北省劳动保障诚信先进单位，湖北银行股份有限公司恩施支行等15家企业为湖北省劳动保障诚信单位。按照国务院办公厅要求和中企联的安排，开展银行涉企收费情况问卷调查。

　　二是积极开展深度调研。2012年11月底，根据会员单位的行业性特点，州企联划分成10大课题组，由17个副会长牵头，开展了历时16天的走访调研活动，实地走访调研企业112家，发放调查问卷100多份，收集整理各类问题和工作意见300多条，形成了《关于企业走访调研活动情况的报告》并提交到州、县（市）领导及有关部门，提出了六条建议。2014年5月，根据州委统一部署和州民政局的安排，州企联深入到有关会员单位，认真开展了党的群众路线教育实践活动。对经过各种渠道收集的意见进行梳理和分析，向州教育实践活动办公室报送了有关情况报告。相关建议受到州有关领导及部门的高度重视。2015年和2016年，按照全州“万名干部进万企，优质服务稳增长”活动的总体要求，深入到30多家会员企业调研，对全州通信行业发展状况进行了深入调查，形成调查报告并专题行文报州政府，呼吁解决全州通信行业存在的三大突出问题，得到州政府分管领导批示。

　　三是积极建言献策。围绕全州产业化、城镇化“双轮驱动”要求，提出了两项建议。其一，提出在我州推广实施分布式光伏发电项目的建议。在深入分析国家宏观政策、州域经济现状、资源市场禀赋、电网配套能力等有关情况的基础上，建议在我州清洁能源产业链上重点抓好分布式光伏发电项目的推广实施工作。得到州委主要领导批示。其二，提出实现清江干流通航的建议。在对有关情况进行深入调研的基础上，建议州委、州政府向省委、省政府写出专题请示，要求加快清江干流航道工程建设，重点打通水布垭枢纽通航设施，实现清江干流全线通航。建议得到州委主要领导的批示，并要求州发改委会同有关方面、有关人士认真研究，积极争取国家、省支持。

　　四是争取出台《保护办法》。在实地考察、学习山东、辽宁工作经验，借鉴全国8个省市企业和企业经营者权益保护地方性法规及办法的基础上，州企联起草了《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》，2013年6月，州政府以恩施州政规〔2013〕3号文正式下发，我州成为全国首个出台企业和企业经营者权益保护办法的自治州。以学习贯彻《保护办法》为重点，先后在利川、建始、来凤、恩施等4县（市）和州保险行业协会免费进行了5场法律知识培训，参训近500人次，反响强烈。州企联参加了2014年4月14日举行的全州普遍建立法律顾问制度工作会议，并作交流发言。

　　五是搭建沟通平台。立足于将州企联办成“促进创业的组织、学习交流的平台、人才支持的基地、政企互动的桥梁、服务企业的载体”，重点抓好期刊、网站两大平台建设。《恩施企业与企业家》于2012年12月24日面世，至今已编印18期，重点推介州企联会员单位，及时反映州企联工作动态，注重对宏观经济形势和企业相关资讯的传播。得到州委、州政府等四大家领导充分肯定。州企联官网于2013年1月18日正式上线开通，2016年1月进行改版升级，通过及时追踪、更新信息，重点突出、接地气、清晰实用，对企业及时掌握大政方针、市场动态、信息互动和经营决策起到积极推动作用。

　　六是组织各种培训。2013年7月，与州经信委、州商务局共同承办了“经济欠发达地区如何发展工业”专题讲座，州直副县级以上单位负责人、部分规模以上企业负责人共200多人聆听讲座。2015年10月，与州国资委、州经信委共同主办以“创新成就梦想，金融资本助力——湖北区域股权市场服务恩施企业融资发展实务”为主题的讲座。共有100多名州企联会员单位负责人听取讲座。2014年至2016年，先后组织30多家企业高管参加了湖北省企业管理创新基础理论培训班、省政府免费举办的百强企业高管人员工商管理高级研修班、企业决策者高级研修班、湖北省领军企业高层人力资源管理研修班。组织州内企业赴台湾就信息产业和农业产业化工作进行考察。2016年1月还组织了全州营改增的大型培训工作，参训企业达到500多家。

　　七是及时排忧解难。州企联把广大会员单位当作自己的亲人，把自己作为广大会员单位的“娘家”，真心诚意排忧解难。2013年，在接到部分县市工商部门对当地银行进行处罚产生纠纷的情况反映后，州企联主动到工商部门协调沟通，促成问题的解决。通过州企联的积极呼吁和反映，州政法委已将全州通信设施保护工作纳入到全州综合治理考核体系，使全州通信设施保护工作有了很大改观。开展关爱企业家健康活动。2013年5—10月，为州企联理事以上单位主要负责人在州中心医院进行免费体检。2016年元月，州企联有家副会长单位因被恶意诉讼，省高院冻结了该公司的全部资产、查封了该公司正在办理银行贷款的136个证件，致使该企业正常生产经营受到严重影响。了解到这一情况后，州企联及时向省企联写出紧急请示，由省企联积极向省高院反映有关情况。最终省高院解冻了超标的冻结的1.2亿元资产和有关证件，该公司顺利办理了银行贷款。2016年，根据州政府下发的《恩施州州级过桥资金管理办法》，州企联协助来凤金凤集团等10多家企业争取过桥资金近2亿元，降低企业融资成本，解决临时性资金周转困难。（在此非常感谢国投公司对州企联会员单位的大力支持！）

　　八是加强自身建设。按照“高起点建会、高标准办会、高水平兴会”的要求，建立了规范的工作制度。按相关规定制定通过了州企联《章程》、《会员管理办法》、《工作规则》、《会费收取标准及管理办法》、《财务管理制度》、《私车公用管理办法》，严格按照《章程》和各项规章制度开展工作。会同州统计局、恩施日报社开展了2013、2014年恩施州30强企业排序和恩施州首届优秀企业家评选活动。经州企联协调推荐，州烟草公司2014—2017年连续4年入围湖北省百强企业。

　　九是进行驻会领导调整。根据省委《关于党政领导干部不兼任社会团体领导职务若干问题的通知》、州委组织部、州民政局《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼任职务的通知》要求，州企联先后于2015年6月10日、9月21日，向州委组织部、州民政局专文报告驻会领导调整事宜。报经州委有关领导批准，州委组织部、州政府办、州民政局同意按州企联的建议，在2015年10月15日举行的州企联第四次会员代表大会暨一届四次理事会上，进行了驻会领导调整。（在此非常感谢前任驻会的领导班子，没有他们的倾力付出，也没有州企联今天的工作局面。）

　　十是履行社会责任。精准扶贫、精准脱贫是全社会的责任。2016年，按照州有关部门要求，州企联机关认真开展了“不忘初心·永跟党走”主题实践活动。8月22日，州企联1名驻会领导带领机关干部和部分会员单位人员到恩施市芭蕉乡米田村开展主题活动，召开了米田村民情民意座谈会，对村里2016年考取大学的4名困难家庭学生黄继瑞（三峡大学）、黎婷（楚雄师范学院）、张璐（湖南农业大学）、谭思（湖北文理学院）州企联每人帮扶1.2万元学费。据不完全统计，州企联会员单位参与精准扶贫投入资金3000多万元。

　　过去五年的工作，离我们会员单位的要求还有差距，特别是近年来，由于驻会两个主要领导个人原因，很多工作没有开展，在此向各位会员表示深深的歉意。

　　州企联驻会领导2015年进行调整后，严格按照协会制定的《会费收取标准及管理办法》、《财务管理制度》等制度工作要求， 规范运作。每年度进行了财务审计，并报监事会审查备案。

　　（一）州企联工作经费争取越来越困难。州企联目前的工作经费来源是两个渠道：一是按照州企联《章程》规定，在自愿前提下州企联会员单位缴纳的会费；二是州政府下拨的工作经费。州企联办公地点已搬迁至阳光国际7—2—1507，从2016年7月起州企联的运行成本刚性增加。从2016年起，州政府不再向州企联下拨工作经费。同时，州企联在向副会长单位和常务理事单位收取会费时也遇到了很大困难。如果这种情况持续下去，州企联今后的工作经费会存在吃老本和“断档”的危险。在此我请求各位主动积极缴纳会费。

　　州企联在筹备过程中，考虑到州企联成立的特殊背景和便于以后工作的开展，州企联的主管部门设定为州政府办公室。按照《恩施州行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知》（恩施州办发〔2016〕1号）和《关于做好行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》（恩施州民政发〔2016〕1号）要求，州企联与主管部门州政府办公室目前已脱钩，由登记管理机关州民政局直接管理。州经信委为业务指导单位。这种重大变化使州企联的工作机制必须迅速转换，必须从主要依靠政府部门协调办会向自主办会转变。

　　（三）县市企联组织建设问题推进难度大。为推进企联工作在我州各县、市的落实，州企联争取州政府办公室于2014年11月11日专门下发了《关于各县市成立企业联合会企业家协会的通知》，拟在各县、市成立具有独立社团法人资格的企业联合会、企业家协会，这项工作至今未能落实。使得“三方协调”工作在我州八县、市面临缺位的问题。

　　州企联是按照州委、州政府要求成立，是为企业和政府搭建的平台，且承担着“三方协调”重要职能的社团组织；是联合性、非营利性、全州性社会团体。州委、州政府于2017年3月16日印发的《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》中有16处明确规定了州企联在相关工作中所承担的职能。认真贯彻落实十九大精神，贯彻落实好中共中央、国务院2017年9月8日印发的《关于营造企业家健康成长环境 弘扬企业家优秀精神 更好发挥企业家作用的意见》，意见是回应企业家关切、引导企业家预期、规范企业家行为、激励企业家创新的关键之举。意见标志着对优秀企业家精神的保护和弘扬进入一个崭新阶段。意见指明了企联组织今后工作的重点和方向，同时也提高了企联组织工作的意义和重要性。人民日报日前也发表评论员文章，呼吁政府鼓励发挥社会组织应有作用，让行业协会、商会走上经济社会发展的前台。习近平总书记在党的十九大报告中多处调强和充分肯定了社会组织的重要作用。特别调强“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。”

　　因此，新形势下，州企联要以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，积极争取州委、州政府、省企联和有关部门的关心、支持，积极为企业搭建好与政府沟通的平台，为企业排忧解难。同时州企联要积极争取政府购买事项，把企联办成企业依赖的平台，企业依靠的娘家。紧紧围绕服务地方经济社会发展、服务广大会员的宗旨，致力于增强凝聚力，提升影响力，打造公信力，努力开创恩施州企联工作新局面。

　　一是积极参与“三方协调”工作。“三方协调”是企联承担的重要职能，也是企联组织的立会之本、发展之基。要按照州委、州政府《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》赋予州企联的职责职权，认真做好有关工作。贯彻落实好省人力资源和社会保障厅、省综治办、省高级人民法院等八部门的意见，以及恩施州构建和谐劳动关系领导小组的要求，积极参与劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制工作。切实履行劳动关系“三方协调”成员单位职责，与州经信委、州法院、州人社局、州总工会、州工商联等有关单位密切配合，积极参与全州“构建和谐劳动关系”创建活动，协调劳动关系等各项工作。主动参与全州最低工资标准、工资指导线等地方立法在内的劳动关系相关法律法规政策制定，依法维护会员单位合法权益，努力增强企业代表组织的话语权和影响力。争取州委、州政府的重视、支持，努力推动成立县市企联，解决“三方协调”工作在各县市缺位的问题。

　　二是积极争取社会各界对企联工作的支持。根据企联工作面临的新形势，积极争取和承接政府转移的职能，提供购买式服务，发挥在“三方协调”、人才培养 、公共技术平台建设、会员维权、政府沟通、第三方咨询、各种培训等方面的作用。争取州政府办、州经信委、州国资委、州民政局、州财政局、州工商联、州商务局等有关部门的支持，力争启动县市企联组建工作，有重点地开展考察学习、为政府出访搭建平台、企业对外交流等工作，拓宽为会员单位服务的渠道，通过提供购买式服务，争取工作经费。加强与各新闻媒体的沟通、协调，加大对企联工作和优秀企业、优秀企业家的宣传，突出正面舆论引导，营造重视、支持企联工作，尊重和激励企业家干事创业的良好社会氛围。

　　三是大力发展会员单位。把全州有影响力的优质企业纳入州企联，努力实现规模以上企业全覆盖。同时加大对所有会员单位的服务工作，加大解决会员单位的实际问题力度，并和相关部门形成联合机制，为会员单位争取更多的荣誉。

　　一是加强企业家教育培训。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，开展多种形式的精准化理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家发展机会、整合资源、创造价值、回报社会的能力。借鉴省企联和兄弟企联的经验，结合我州企业和企业家的实际情况，从服务我州经济社会发展的大局出发，按照州委、州政府《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（恩施州发〔2017〕10号）要求，积极争取州经信委、州民政局、州人社局、州国资委、州工商联的支持，着力培育企业经营管理人才。搭建企业家互相交流学习平台，促进优势互补、共同提高，组织开展企业家活动日等形式多样的交流培训。引导企业家树立崇高理想信念，鼓励企业家保持艰苦奋斗的精神风貌，强化企业家自觉遵纪守法意识。企业家要自觉依法合规经营，依法治企，依法维权，强化诚信意识，主动抵制逃税漏税、走私贩私、制假贩假、污染环境、侵犯知识产权等违法行为，不做偷工减料、短斤少两、以次充好等违心事，在遵纪守法方面争做社会表率。充分利用好政府的融资平台，协助企业解决融资问题。党员企业家要自觉做遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的模范。

　　二是积极履行社会责任。引导企业和企业家主动履行社会责任。增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感，引导和支持企业和企业家奉献爱心，参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救援等。在支持国防建设，构建和谐劳动关系，促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源等方面发挥更加重要的作用。特别是要按照十九大精神，督促企业和企业家强化行业自律，履行环保责任，守住生态底线，为建设美丽恩施做出努力。

　　一是着力加强对企业和企业家的优质高效务实服务。加大对企业和企业家的帮扶力度，当好联结政府和企业的桥梁纽带，及时反映企业和企业家的诉求。建立健全帮扶企业和企业家的工作机制，定期组织企业家座谈和走访，帮助解决实际困难。对经营困难的企业，主动及时了解困难所在，发展所需，在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助。支持两次创业，争取有关部门完善创业政策，根据企业家以往经营企业的纳税信用级别，在办理相关涉税事务时给予更多便捷支持，加强对创业成功和失败案例的研究，为企业家创新创业提供借鉴。强化企业和企业家信用宣传，坚守契约精神，倡导实施企业诚信承诺制度，督促企业和企业家自觉诚信守法，以信立业，依法依规合法经营。同时，依法维护企业和企业家的财产权、自主经营权，积极创造有利于企业经营发展的法治环境。

　　二是着力加强州企联自身建设。创新工作内容和方式。州企联要积极向上级党组织申请成立州企联党支部，充分发挥党员的作用，把企联的工作做得更好。加强对州企联工作人员的教育、培训，逐步建立完善会员单位信息库，到会员单位开展常态性走访调研工作，力所能及地排忧解难。努力把州企联办成党委政府支持，广大会员信赖，社会各界欢迎的品牌协会。认真做好州企联会员发展工作，力争规模以上企业全覆盖，扩大工作覆盖面。利用好、发挥好州企联期刊、网站的作用，开设州企联微信公众号，搭建好州内外企业和企业家沟通交流的平台。州企联官网要做到紧跟潮流，接地气，资讯丰富，逐步提高关注度和影响力。《恩施企业与企业家》期刊，要重点做好会员单位宣传，注重专题策划，丰富充实栏目内容，提高影响力。提高州委、州政府的重视度，要努力使州企联真正成为广大会员的“娘家”。

　　各位代表，同志们：

　　我们坚信，有州委、州政府，省企联，有关部门的帮扶和关心，有州企联广大会员单位的鼎力支持，有企联工作者的拼搏努力，我们一定能履行好“两个服务”的职能，开创出恩施州企联工作的新局面。展示企业的形象，展示企业家的风采，为地方经济社会发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出我们应有的贡献！新建将至，祝各位领导、各位会员工作顺利、新年愉快！

　　谢谢大家！