4月9日，参加丹霞地貌保护摄影采风的人员在小龙潭参观。

　　4月11日，州政府召开丹霞地貌保护立法起草领导小组第一次会议，我州丹霞地貌保护立法工作进入文稿起草阶段，一部保护州城丹霞地貌的法规——《恩施土家族苗族自治州丹霞地貌保护条例》（以下简称《条例》）即将出台。
　　州城山体保护，一直牵动着社会各界人士的神经。4月9日，具体负责《条例》起草的组织协调单位——州规划局，组织由州人大代表、州政协委员、新闻记者和热心市民近百人，以摄影采风的形式，实地了解州城丹霞地貌的现状、规划情况、管控措施，以促进丹霞地貌保护工作，这无疑让州城山体保护工作又一次升温。
　　未来州城究竟会是怎样一种格局？记者在采访中获悉，山体保护规划对未来州城中心城区的山体按照“集中保护与分散保护”的原则，确立了3大生态公园和两处休闲公园，构筑城区良好的公共绿地系统，构建一座真正的山水园林城。

　　州城总体规划基本确定

　　一座城市，应该有自己的定位。那么，州城建设发展目标是什么？近日，记者从州规划局了解到：州城总体规划基本确定了“山水园林城、民族风情城、生态旅游城、交通枢纽城、区域中心城”的城市建设发展目标，规划了除现有的城市中心公园——凤凰山森林公园外的“龙洞河森林公园、方家坝森林公园和小龙潭森林公园”3大生态公园和“青树林休闲公园”、“五峰山休闲公园”两处休闲公园。
　　据州规划局负责人介绍，2010年版州城总体规划编制时，对州城空间资源承载力进行了专题研究，在189平方公里的范围内，从水源、山体资源等环境容量方面进行了总体分析，分析认为，州城远景发展可以确定建设用地规模约为80平方公里，人口规模约80万人。目前，州城总体规划调整工作已由省住建厅组织专家进行了评审，到2030年人口规模保持60万人不变，用地规模调整为65平方公里。总体规划综合考虑中心城区范围内自然及历史资源、生态环境、土地及水资源状况及基本农田的分布等多个因素，将中心城区的空间划分为禁建区、限建区、适建区、已建区4类区域进行管制。
　　该负责人说，按照系统性的、均衡分布的原则分级布局，规划城市山体公园绿地共分为三级：市级、区级和小区级公园。市级公园包括全市性公园、区域性公园和带形公园，其辐射半径为5公里；区级公园包括社区公园和专类公园，其辐射半径为3公里。主要是在利用城区内保留下来的较为完整和集中的自然山体加以改造建设，满足城市不同功能区的居民日常活动要求；小区级公园包括居住区小山体和零星分散在城市里的具有良好景观性的独立山体，其辐射半径为1至2公里。利用其数量大、分布广的特点，可充分利用城市中山形较为优美、植被良好的孤峰类山体进行绿化、美化。

　　城区山体总面积4年减少7.7平方公里

　　4月9日上午8时，丹霞地貌保护摄影采风组100余名成员首先考察了龙洞河片区。
　　龙洞河片区与城市东侧外围背景山体紧密相连。天气晴好时，从高速公路七里坪连接线上向下俯瞰，真有“千峰叠翠烟波绿，炊烟袅袅农家闲。锦带串珠缤纷彩，流水潺潺潜龙戏”的意境，无疑是上天赐予恩施人民一块不可多得的福地，也是州城上游保存完好的城市生态绿肺。
　　龙洞河源头潜藏于深山绿林之中，具有丹霞地貌特点的山体点缀于其中，一片生机盎然。陈诚故居就隐藏在对面的群山之中，恩施的抗战文化也植根在这片山林之中。规划对片区约3平方公里的山体进行集中保护，按照城市森林公园的要求进行保护，适当发展农、林、牧相关产业，配置少量的休闲旅游服务设施。至于旅游休闲产业，则沿龙洞河沿线约1平方公里的范围进行适当开发，功能定位为文化娱乐、体育、休闲、居住为一体的综合片区。片区按照大地美景天然去雕饰的理念去保护和发展，以造就恩施“仙境”的浓厚底蕴。
　　随后，采风组又来到了位于马鞍山片区的华硒物流园。华硒物流园是恩施市重点项目，规划总用地面积约218.3亩。动工修建前，马鞍山片区是一片山体，植被茂密。恩施本土摄影家吴凡的作品《仙居恩施》就拍摄于此。华硒物流园项目开工后，《仙居恩施》成了绝版。参观后，采风组成员纷纷表示，重点工程必须建设，但要更科学地利用山体，这片山挖掉了实在可惜！
　　记者了解到，从州城中心城区摄影像图对比分析，从2009年至2013年，中心城区及周边区域内的山体正逐步被城市建设蚕食，4年来中心城区及周边区域内的山体总面积约减少了7.7平方公里。

　　山体保护将有法可依

　　采风组考察的最后一站，是位于恩施城西南2公里处的月亮岩。月亮岩片区是目前恩施丹霞地貌特色最为明显的区域，这里的山体有别于大龙潭、方家坝等片区的婉约秀丽，而是连绵起伏，沟壑纵横，其磅礴和粗狂的气势撼人心魄，阳刚之美尽显。越往里走，其丹崖绝壁景观就更突出。
　　据了解，州城规划结合此处的丹霞地质景观和悠远文明，正准备打造恩施近郊丹霞地质公园，按照国家地质公园的要求进行重点保护，对该片区的开发和建设进行严格控制。目前，正在加快对片区风景资源的调查和评估，争取尽早开展国家地质公园的申报工作。
　　让人欣慰的是，虽然州城山体开挖一度进入疯狂状态，但新一届州委州政府站在为子孙留住一片青山的高度，将山体保护纳入重要工作议程。目前，州城内山体总体格局保持较为完整，大多数山体景观资源保存较好，具有典型丹霞地貌特征的山体大多尚未遭到破坏：沙河生态区、高桥河生态区、盐水溪生态区、龙洞河生态区、带水河生态区，目前尚保存完好。
　　随着《条例》的即将出台，州城山体保护工作将纳入依法保护的范畴。州规划局负责人表示，有了相关法规做后盾，规划部门将充分利用恩施所具有的天然优越的民族特色、自然条件与区位条件，紧抓恩施市旅游发展的良好契机，坚持高起点、高标准、高水平的要求，实现商旅文游居一体化，提升景区品质与活力，将恩施建设成为民俗特色鲜明、环境优美、具有极大吸引力与品牌效应的旅游景区。