扶贫搬迁的龙凤“样板田”
时间：2016-02-03 08:55:30 作者：彭信琼 张文刚 来源：恩施新闻网 阅读：次
3年前，李克强总理第二次来到恩施大山深处，部署龙凤综合扶贫改革试点工作。
扶贫搬迁、移民建镇是李克强总理要求先行先试的“重头戏”，并强调要形成可资推广的经验。
试点机遇，千载难逢，不仅肩负总理的厚望和重托，也承担着先行先试、大胆探索、勇于创新的责任和使命。
3年时光，悄然变成大山里树木的年轮，悄然变成龙凤镇百姓的新家园。
在龙凤试点进入第4个年头之际，记者踏访龙凤镇，看到“扶贫搬迁”这支“神笔”，在大山里描绘出无数新居和新生活，龙凤升腾，沧桑巨变。
易地迁出一批，移民新村新生活
双堰塘村叶家槽，龙凤扶贫搬迁的一个缩影。
这道曾经寂静的山弯弯里，从2015年5月开始，像发春笋似地“长”出一个亮丽的移民新村。
青瓦白墙、铁门木窗装饰的两层半小楼房排成两行，中间是一道硬化完毕的大街。大街上两行太阳能路灯一眼望不到头，成为现代新农村的新标志。
这个移民新村里，还建立了幼儿园、卫生室、生活超市等公共服务设施，还将完善供水、排污等基础设施，新村建设已在收尾阶段，许多农户已经搬入新居。
“我的房子已经粉刷完哒，准备搬进来过春节，要不是政府扶持，还不晓得哪辈子才住得起这么好的新房子。”记者来到李光耀的家，他正在房子里做最后的清扫。
李光耀家的新居，和新村里所有房子一样都具有几分别墅风格，在农村显得“高大上”。“我原来的家离这里有4公里，是几间土墙屋，在一处陡坡上，生产生活都非常不方便。特别是夏天，山洪暴发时，总是担心冲了我的房子。”
“在叶家槽移民新村，目前已建成像李光耀家这样的新居78户，按照规划，这个新村占地面积320亩，将建占地120平方米、一户一基的扶贫搬迁安置户169户。”双堰塘村委会副主任李正南说。
龙凤镇党委副书记薛成功介绍：“两年来，双堰塘、青堡等多地新建了21处移民新村，启动640户集中安置，大批贫困农民从此告别恶劣的生存环境，过上宜居新生活。”
农民搬到哪里，产业就跟到哪里，结构就调到哪里。
对于一批移民新村，在建设之初就与乡村休闲旅游有机规划、有机结合，让部分村民吃上“旅游饭”“商业饭”。
同时，把原来的耕地以经济林的形式实现退耕还林，让移民生活“节节高”。龙凤镇3年建成茶叶基地3.5万亩，发展烟叶4000亩、蔬菜1万亩、小水果2000亩、中药材2000余亩，退耕还林3.7万亩，林下套种经济作物5000余亩。
搬得出、稳得住、能发展、可致富，扶贫搬迁的“四步曲”在龙凤梦想成真。
当地重建一批，新房子里新气象
双堰塘村茂枝坝组66岁的吴先福逢人便讲：“我也住上楼房了，全靠政府建的，我一分钱没出呢！”
记者来到吴先福家，他和老伴正在菜地里劳作，两处房子形成“两重天”。
“你看，后面那个土墙屋破破烂烂的，那是1977年起的房子，屋顶漏雨，四面透风，早就没法住了。前面这两层楼的新房子，是政府2014年给我重建的。”
走进老人家中，屋子里挂满了熏制的腊肉。“我今年杀了两头年猪，肉都吃不完，现在住的条件好了，吃的方面也好了。”吴先福高兴地说。
吴先福家所在地生产条件并不算差，家中还有9亩耕地，只是他的儿子长期患病，老两口年迈体弱，导致长期居住在破烂的土墙屋。
龙凤镇对扶贫搬迁实行分类施策，对吴先福这样的生产条件并不恶劣，但因家庭经济条件限制，一时难以改善居住条件的，则列为住房难的贫困户，由政府兜底负责重建新居。
“活了一辈子，如果不是政府，我哪里敢指望住这么好的房子。”72岁的赵润革也是双堰塘村茂枝坝组人，44岁的儿子患病痴呆。多年来，他家只有一栋低矮的、不到60平方米的土墙屋。
村干部介绍，贫困户的房子由政府建好、装修好，他们只需搬进去住。
2014年，龙凤镇出台《“住房难”贫困户特色民居建设实施方案》。明确：全镇326户特殊贫困户中，依据其实际住房现状，将确实属于“住房难”的特殊贫困户，全部纳入建设范畴。
在具体标准上要求，体现“青瓦白墙木门窗、庭院整洁花果香”的总体风格。厨房内要有省柴灶、烟囱、水池或水缸、碗柜等设施；室内或室外有冲水卫生间；房屋四周排水沟硬化、畅通；庭院平整、合理绿化。
按照这一“精细”标准，2015年全镇共为154户住房难的贫困户在当地重建新居。
就地改造一批，旧农舍焕发新面貌
68岁的周万成是农村散养五保户，他的旧房子在2015年旧貌换新颜。
政府为其旧居重新安装了玻璃门窗，粉刷了墙面，改灶、改厨、改水、改造卫生间。“屋子里里外外都亮堂堂的，大变了样。”村民们有目共睹。
对于像周万成这样没必要易地搬迁、也没必要大拆大建的贫困户，龙凤镇则实行就地改造，并制定细则。
按照细则，就地改造包括屋面处理、门窗整理、外墙刷白、建沼气池、卫生厕所、厨房亮丽、室内水泥地坪、场坝硬化、室内外管线安装规范等。
2015年，龙凤镇对401户实施了就地改造，农民不用掏腰包。
实施搬迁扶贫，目的是让群众致富。
近年来，龙凤镇按照省、州要求，率先开展扶贫搬迁工作，采取集中安置和分散安置相结合的办法，坚持“就近、方便、经济”的原则，开辟了扶贫搬迁的“样板田”。
龙凤成功探索了产业发展扶持一批、基础设施建设带动一批、移民搬迁安置一批、扶学启智发展一批、技能培训转移一批、医疗救助帮扶一批、低保政策兜底一批、生态补偿脱贫一批等精准扶贫的“八项路径”。
全镇开展“村企共建共助”工程，发挥企业的资金、技术、管理优势，实施技能培训。15家企业对口帮扶683户贫困户，直接提供就业岗位823个。通过技能培训和劳动力转移使1997户6883人脱贫。
近3年来，龙凤镇对25度以上坡耕地实施退耕还林3.7万亩，退耕农户5945户，其中贫困户3567户，兑现补偿资金1800万元。
“龙凤试点，是全国的试点示范，我们将认真贯彻中央、省、州、市精准扶贫工作会议精神，吹响冲锋号，发起总攻，以问题为导向，瞄准扶贫对象，挂图作战，倒排时间，拼尽全力确保龙凤镇贫困人口到2016年底在全州率先全部脱贫。”薛成功说。
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