不以文件会议“论英雄” 不以迎检资料“定乾坤”
恩施政绩目标考核“大瘦身”
恩施政绩目标考核“大瘦身”
时间:2017-09-07 10:32:34 作者:骆渊哲 来源:恩施新闻网 阅读:次
近日,我州下发对县市和州直机关政绩目标考核文件。根据中央和省委文山会海治理工作要求,今年我州在考核内容和方式上进行了较大调整,通过简化考评指标、调整考评导向、改进考评方式,考核指标县市由65项减少到47项,州直单位共性工作由14项减少到8项,实现了政绩目标考核“瘦身”,切实减轻了基层迎检负担。
简化考评指标
近年来,我州通过实行政绩目标考核,推动了上级党委、政府重大决策部署落地、落实和地方经济社会发展,但同时也存在考核体系过大、考核方式有待改进等一系列问题。2016年,州直单位共性考核指标达到14项,每项包括若干细化内容,且均按百分制进行考核,具体考核指标达到298项,实际总分达到1400分。考核方式主要包括召开会议听汇报、翻阅档案资料等,被检查单位只能用行文数量、开会次数进行佐证,考核的精准度欠缺,且耗费大量人力物力,基层单位疲于迎检,苦不堪言。
根据中央和省委治理文山会海的要求,州考评办对年度综合目标考核进行大刀阔斧的改革。按照“重效果、轻形式,重主业、轻一般,跟着学、不加码”原则,在广泛征求意见的基础上,调整精简考核项目,考核指标由2016年的298小项减少为180小项,同比下降40%。州委办公室带头将“移动政务办公及州委‘5+1’工作制度应用系统”和调查研究等考核内容取消。
对县市考核内容从2016年的65项减少到47项,减少18项;取消“推进全民科学素质建设工作”等9项内容;将“节约资源能源工作”合并到“全国生态文明示范区建设”。对州直单位考核通过合并、取消等形式,将共性工作考核由2016年的14项减为8项,同比下降43%。取消“推进全民科学素质工作”“调查研究”等4项内容;将“保密工作”“信访工作”“全国民族团结进步示范区建设”“节约资源能源”分别合并到其他考核指标中。同时,还取消了州对乡镇的考核。
调整考评导向
考核内容减少了,主要是减轻了基层的迎检负担,但要真正发挥好考评“指挥棒”作用,还需要调整考评导向。
强化考评重点。为纠正单纯以GDP增长速度为评定政绩的偏向,我州在继续加强对县市和州直单位精准扶贫工作考核的同时,从注重经济发展转变到促进经济、社会、生态、资源、环境相协调可持续发展,对指标构成和赋分权重及时进行优化调整,加大空气质量、水环境质量、森林覆盖率、食品药品安全等方面的考核分值。2017年,生态文明建设的几项重要指标在“四个全面”基础目标总分100分中超过了20分。
强化巡察结果运用。为解决目标考评与巡察结果“两张皮”问题,今年,我州加强巡察结果运用,从注重目标导向转变为目标导向与问题导向并重。定期召开考核联席会,由党建、党风廉政、履职尽责等重点工作牵头考核单位汇总、交流平时检查考核情况,实现考核结果信息共享、成果互用,增强考核的准确性。同时,将考核对象延伸到各考核单位的直属单位和二级单位,并将考核结果纳入所属州直单位的等次评定。
强化争先意识。在州直单位业务工作考核中,设置“省直对口部门业务工作评价”考核指标,分值10分,年底由州考评办向省直各部门发函征求对州直各部门工作成效的评价。评价分为“优秀、良好、合格、不合格”4个等次,获“优秀”记10分、“良好”记8分、“合格”记6分、“不合格”不得分,力争让省直对口单位对州直单位的评价与州直综合目标考核结果基本吻合,增强各州直单位在全省争先进位的意识,加强与省直单位的联系,确保恩施州2017年度省对州政绩目标考核各项工作取得优异成绩。
强化督查落实。根据中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》文件精神和省、州关于开展2017年作风建设突出问题及不担当、不作为等专项治理部署,增加“上级各项重大督查工作发现的问题”内容,实行扣分制,分值由1分提高到3分。领导批示落实情况涵盖国家、省、州四大家领导,增强领导的权威性,年底由州四大家办公室及考核牵头单位负责提供扣分依据。凡被国家、省、州督查部门通报批评的,一次扣0.5分;国家、省、州领导批示件,未按要求完成的,一次扣0.5分;在省对州政绩目标考核中,出现扣分或反馈问题的,一次扣1分,考核指标位于全省末位的,扣2分。
改进考评方式
2017年,我州大力改进考核方式,实行多样化、差异化考评。除全州统一组织的年终检查考核外,注重平时检查与年终检查相结合、常规检查与明察暗访相结合、结果检验与第三方评价相结合。可以通过平时工作信息报送、日常督办检查等方式确定考核结果的,原则上不另行组织年终检查考评。州直单位不需准备迎检资料,不简单以文件、会议“论英雄”,不以迎检资料“定乾坤”。
今年,由州委州直机关工委牵头的党建工作考核,实行日常考核与年终考核相结合的办法,考核权重各占50%。日常考核主要采取集中督查、专项清理、交换检查、随机抽查、随机暗访等方式进行,检查的内容就是布置的日常工作。州信访局通过阳光信访平台平时掌握的情况对州直单位进行考核,明确不需要被考核单位准备任何文字材料。州“六城”同创指挥部办公室拟通过暗访发现问题的形式,对州直各单位的工作落实情况进行评分。
我州还建立考核评分申诉机制,被考核单位对各项考核内容的评分可提出异议,查看扣分内容和依据,向考核责任单位提出申诉。申诉后仍不能统一的,可提交州考评办复议,由州考评办根据调查核实的情况确定最终考核结果。
