恩施州人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定

恩施州政发〔2017〕13号

时间：2017-09-05 09:33:28 作者：来源：恩施人民政府网阅读：次

各县市人民政府，州政府各部门：

　　为深入贯彻落实国家、省关于深化行政制度改革、切实转变政府职能的部署，衔接落实好国务院和省政府近期取消和下放管理层级的行政审批项目，经研究论证，州人民政府决定取消和调整行政审批项目等事项101项，其中：涉及行政审批事项目录的，州级增加10项、减少5项后共168项，县级增加4项、减少6项后共211项。

　　各级各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，要采取有效措施，切实加强事中事后监管。要进一步加快政府职能转变，把深入推进“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容和降低制度性交易成本的重要措施，激发市场活力和社会创造力，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

　　附件：州人民政府决定取消和调整的行政审批项目等事项目录（101项）

恩施自治州人民政府

2017年8月4日

附件

州人民政府决定取消和调整的行政审批项目等事项目录

（101项）

一、行政审批项目
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
（一）取消的项目
1	核定物业管理企业资质等级	州住建委	取消
2	房地产估价机构资质核准	州住建委	取消	改为备案管理
3	安全设施专项验收批复	州港航海事局	取消	“新建、改建、扩建港口危险货物建设项目作业安全条件审查”的子项
4	中断交通进行公路施工的许可	州公路局	取消	“涉路施工活动的许可”的子项
5	中断交通进行公路施工的许可	县市公路局	取消	“涉路施工活动的许可”的子项
6	占用公路边沟的许可	州公路局	取消	“涉路施工活动的许可”的子项
7	占用公路边沟的许可	县市公路局	取消	“涉路施工活动的许可”的子项
8	危险废物转移许可	州环保局	取消
9	建设项目职业卫生“三同时”审核、审查和竣工验收	州安监局	取消
10	建设项目职业卫生“三同时”审核、审查和竣工验收	县市安监局	取消
11	对纳税人延期缴纳税款的核准	州地税局	取消
12	对纳税人延期缴纳税款的核准	县市地税局	取消
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
13	机构印章刻制审批	县市公安局	取消	改为备案管理
14	对国内农业转基因生物标识的审查	县市农业局	取消
15	福利企业资格认定	县市民政局	取消
16	普通中小学、幼儿园、中等职业学校（含民办）章程核准	县市教育局	取消	“初中及以下阶段民办学校（义务教育、学前教育、非学历文化教育）审批”的部分内容
（二）调整的项目
1	省政府核准水电项目验收	州发改委	承接	并入“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”作为子项
2	发电厂、机组、变电站或电网并网运行许可	州经信委	承接	主要指非统一调度的发电厂、机组、变电站或电网并网运行项目
3	融资性担保机构的变更审批	州经信委	承接	不含“省属企业、中央驻鄂企业设立的融资性担保公司的变更”
4	弩的制造、销售、进口、运输、使用审批	州公安局	承接
5	民办中等职业学校登记	州民政局	承接“民办技工学校登记”，并入“民办非企业单位成立、变更、注销登记”；承接“民办职业培训机构登记”“高中阶段及以下民办学校登记”后下放至县市民政部门
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
6	州级慈善组织认定	州民政局	新增
7	州级慈善组织公开募捐资格认定	州民政局	新增
8	县级慈善组织认定	县市民政局	新增
9	县级慈善组织公开募捐资格认定	县市民政局	新增
10	从事县际道路旅客运输经营许可	州运管处	下放至县市道路运输管理机构。并入“道路旅客运输经营许可”后原事项名称修改为“从事县际县内道路旅客运输经营许可”	“道路旅客运输经营许可”部分内容。下放后原事项名称修改为“从事省际市际道路旅客运输经营许可”
11	从事县际道路旅客班线经营许可	州运管处	下放至县市道路运输管理机构。并入“增加县级行政区域内客运班线许可”后原事项名称修改为“从事县际县内道路旅客班线经营许可”	“从事省际市际县际道路旅客班线经营许可”部分内容。下放后原事项名称修改为“从事省际市际道路旅客班线经营许可”
12	危险货物运输经营许可（含非经营性）	州运管处	收回委托	2014年委托至县级办理，2017年委托时限届满，收回至州级运管部门实施
13	国内船舶管理业经营许可	州港航管理局	承接	并入“国内水路运输经营许可”作为子项
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
14	载货汽车滚装运输码头经营许可	州港航管理局	承接	并入“港口经营许可（除国际集装箱装卸业务、港口理货业务和港口滚装业务外）”，名称修改为“港口经营许可”，下设“1.港口经营许可（除国际集装箱装卸业务、港口理货业务和港口滚装业务外）；2.载货汽车滚装运输码头经营许可”2个子项
15	船舶及船用产品检验证书核发	州港航管理局	承接	并入“船舶及船用产品检验”，名称修改为“船舶及船用产品检验证书核发”，下设“1.船舶设计图纸审查；2.船舶初次检验；3.船舶营运检验；4.船用产品检验；5.非国际航行船舶法定检验及签发相应的船舶检验证书；6.船用产品的工厂认可、型式认可及常规检验”6个子项
16	野生动物猎捕、驯养繁殖、运输及野生动物经营利用许可	州林业局	名称修改为“陆生野生动物人工繁育、经营利用及狩猎许可”。子项名称修改为“1.陆生野生动物经营利用许可；2.陆生野生动物人工繁育许可”
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
17	“三有”陆生野生动物运输及经营利用许可	县市林业局	名称修改为“‘三有’陆生野生动物经营利用许可”
18	“三有”陆生野生动物驯养繁殖许可	县市林业局	名称修改为“‘三有’陆生野生动物人工繁育许可”
19	主要农作物种子生产和经营许可	州农业局	名称修改为“主要农作物种子生产经营许可”，不再设立子项
20	除主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种子以外的种子生产和经营许可	县市农业局	名称修改为“主要农作物常规种子及非主要农作物种子生产经营许可”
21	建设项目水资源论证报告书审批及取水许可	州水利水产局	名称修改为“取水许可审批”，不再设立子项
22	建设项目水资源论证报告书审批及取水许可	县市水利局	名称修改为“取水许可审批”，不再设立子项
23	医护人员执业注册（含医师、护士、人体器官移植医师执业资格认定）	州卫生计生委	承接后并入“医护人员执业注册（医师、护士）”，名称修改为“医护人员执业注册（含医师、护士、人体器官移植医师执业资格认定）”	其中“护士、人体器官移植医师执业资格认定”由省卫计委委托实施
24	从事拍卖业务的许可	州商务局	承接
25	对外劳务合作经营资格核准	州商务局	承接
26	成品油零售经营许可	州商务局	承接
27	典当行及分支机构设立审批	州商务局	承接
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
28	防雷装置设计审核和竣工验收	州气象局	优化	油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目
29	广告经营资格登记	州工商局	名称更改为“广告发布登记”
30	广告经营资格登记	县市工商局	名称更改为“广告发布登记”
31	食品生产加工小作坊许可	县市食药监局	新增
32	小餐饮许可	县市食药监局	新增
二、其他权力项目
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
（一）取消的项目
1	农村劳动力转移就业示范县考评	州人社局	取消
2	会计从业资格证发放	州财政局	暂停
3	香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准	州司法局	取消
4	新型墙体材料专项资金的征收	州住建委	取消
5	散装水泥专项资金的征收	州住建委	停征
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
6	野生植物采集审核	州林业局	取消
7	市级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系的审批管理	州林业局	取消
8	对经纪人未按规定在经济合同上签名、明示和提交经纪执业人员的真实情况行为的处罚	州工商局	取消
9	对经纪人从事经纪活动中隐瞒重要事项、伪造涂改文件凭证、利用虚假信息、诋毁他人等行为的处罚	州工商局	取消
10	对违法发布印刷品广告的处罚	州工商局	取消
11	对无证照经营广告业务的，超越经营范围经营广告业务的行为的处罚	州工商局	取消
12	对新闻记者借采访名义招揽广告行为的处罚	州工商局	取消
13	对伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明行为的处罚	州工商局	取消
14	对化妆品广告内容不真实、健康、科学、准确，欺骗和误导消费者行为的处罚	州工商局	取消
15	对广告客户发布化妆品广告和进口化妆品广告，持有的证明材料不符合规定，或者广告证明出具者出具非法、虚假证明的行为的处罚	州工商局	取消
16	对广告客户对可能引起不良反应的化妆品，未在广告中注明使用方法、注意事项；化妆品广告中使用最新创造、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的，涉及化妆品性能或者功能、销量等方面数据的行为的处罚	州工商局	取消
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
17	对化妆品广告出现化妆品名称、制法、成份、效用或者性能有虚假夸大的，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传医疗作用或者使用医疗术语的，违反其它法律、法规规定行为的处罚	州工商局	取消
18	对未按规定参加广告经营资格检查、尚未建立和执行广告经营基本管理制度或未及时办理广告经营许可证变更手续的处罚	州工商局	取消
19	对经纪人、经纪机构及经纪活动的检查	州工商局	取消
20	对未经批准开办武术学校、习武场所和进行经营性武术表演、竞赛的处罚	州文体新广局	取消
21	政府投资项目履约保证金收取与退还	州公共资源交易监督管理局	取消	“投标保证金收取与退还”子项
22	对旅行社的监督检查	州旅游委	取消
23	对旅游经营者的监督检查	州旅游委	取消
24	建设项目职业病危害（一般）预评价报告备案	州安监局	取消
25	建设项目职业病危害（一般）防护设施竣工验收备案	州安监局	取消
26	职业卫生技术服务机构乙级资质初审	州安监局	取消
27	安全评级机构乙级资质审批初审	州安监局	取消
28	科技成果鉴定	州科技局	取消
（二）调整的项目
1	对石油天然气管道保护不力、危害石油天然气管道安全行为的处罚	州发改委	下放到县市管道保护主管部门
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
2	农业环境突出问题农业面源污染治理项目实施方案审批	州发改委	承接	并入“政府出资的投资项目审批”作为子项
3	农业规模化大型沼气工程（不含规模化生物天然气工程）项目资金申请报告审批	州发改委	承接	并入“政府出资的投资项目审批”作为子项
4	普通国（省）道项目可行性研究报告（已列入专项规划的项目视同已获批项目建议书）、初步设计审批	州发改委	承接	并入“政府出资的投资项目审批”作为子项
5	三峡库区水污染防治项目审批（可行性研究报告、初步设计、概算调整）	州发改委	承接	并入“政府出资的投资项目审批”作为子项
6	州级慈善信托备案	州民政局	新增为其他类
7	省级负责的集体合同审核备案	州人社局	承接	并入“集体合同审核备案”
8	联合收割机跨区收获作业证发放	州农业局	下放到县市农业局
9	对未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的处罚	州粮食局	新增为行政处罚
10	对从事粮油仓储活动的单位违反粮油仓储管理规定的处罚	州粮食局	新增为行政处罚
11	对违规拆除、迁移，非法侵占、损坏粮油仓储物流设施或者擅自改变其用途的处罚	州粮食局	新增为行政处罚
12	对违反粮食质量安全管理规定的行政处罚	州粮食局	新增为行政处罚
13	粮油仓储单位和粮油仓储物流设施备案管理	州粮食局	新增为其他类
序号	项目名称	实施机关	处理决定	备注
14	对旅行社、导游和领队的监督检查	州旅游委	新增为行政检查
15	受理高新技术产品登记备案	州科技局	名称修改为“组织推荐湖北省高新技术产品登记备案”
16	组织高新技术企业认定（复审）的申报	州科技局	名称修改为“组织高新技术企业认定的申报”
17	对未配置符合要求的服务设施和运营标识行为的处罚	州运管处	新增为行政处罚	并入“对违反城市公共交通管理规定经营行为的处罚”作为子项
18	对违反设施设备人员管理规定的处罚	州运管处	新增为行政处罚	并入“对违反城市公共交通管理规定经营行为的处罚”作为子项
19	对未制定应急预案并组织演练行为的处罚	州运管处	新增为行政处罚	并入“对违反城市公共交通管理规定经营行为的处罚”作为子项
20	对未按照规定对有关场站设施进行管理和维护行为的处罚	州运管处	新增为行政处罚	并入“对违反城市公共交通管理规定经营行为的处罚”作为子项

三、行政审批中介服务项目

序号	涉及的行政审批项目名称	中介服务事项名称	审批部门	处理决定	备注
1	固定资产投资项目节能审查	节能报告编制	州发改委	申请人可按要求自行编制项目申请报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的固定资产投资项目节能评估文件技术评估、评审
2	固定资产投资项目节能审查	节能报告编制	县市发改局	申请人可按要求自行编制项目申请报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的固定资产投资项目节能评估文件技术评估、评审
3	农用地转用审核	建设项目用地预审可行性研究报告	州国土资源局	取消	其他类行政职权
4	农用地转用审核	土地复垦方案	州国土资源局	申请人可按要求自行编制土地复垦方案报告书，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的对土地复垦方案报告书的技术评估、评审	其他类行政职权
5	非煤矿山、金属冶炼建设项目的安全设施设计审查	金属冶炼项目安全预评价报告	州安监局	新增	申请人可按要求自行编制安全预评价报告，也可委托有关机关编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务